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刚刚闭幕的十二届全国人大五次会议审议通过了李克强总理作的政府工作报告。报告深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,系统总结过去一年的政府工作,明确提出了2017年推动经济社会发展的总体部署和重点任务,是做好今年政府工作的纲领性文件。2016年,在严峻挑战面前,我国经济社会发展取得了非凡成绩。2017年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们将全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

12月26日,全省经济工作会议第一次全体会议在南昌举行,省委书记鹿心社出席并讲话。他强调,2017年将召开党的十九大,也是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。做好2017年全省经济工作,要以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对江西工作的重要要求,按照中央经济工作会议的部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,强化创新驱动,狠抓改革攻坚,深化开放合作,着力扩大有效需求,着力振兴实体经济,着力培育壮大新动能,着力建设国家生态文明试验区,着力打好脱贫攻坚战,推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定,奋力迈出决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2016年,我国发展面临多重矛盾叠加、风险隐患交汇的挑战。一方面,外部环境非常严峻。世界经济和贸易增速为7年来最低,大宗商品价格低位震荡,国际金融市场波动起伏。这些情况给我国进出口贸易和汇市、股市稳定等带来很大负面影响。另一方面,国内结构性问题突出。部分行业产能过剩严重,一些企业生产经营困难较多,地区经济走势分化,财政收支矛盾较大,经济金融风险隐患显现。在国际因素和国内因素相互影响、结构性因素与周期性因素相互叠加、长期矛盾和短期矛盾相互交织的情况下,我国经济下行压力加大。尤其是去年头几个月,部分主要经济指标持续下降。在这种情况下,宏观调控面临多难抉择,不少人对我国经济能否稳住担忧较多。一些国际机构连续调低对我国经济增长的预期,有的甚至认为会出现“硬着陆”。

正规棋牌游戏平台 ,省委副书记、省长刘奇讲话,省委副书记姚增科主持会议,黄跃金等省委、省人大、省政府、省政协领导同志,省法院、省检察院主要负责同志出席会议。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过各方面共同努力,我们不仅稳住了经济增长、圆满完成了全年发展主要目标任务,而且经济运行出现诸多内在的、积极的向好变化。国内生产总值达到74.4万亿元,增长6.7%,在世界主要经济体中名列前茅;我国对世界经济增长的贡献率达到33.2%。这样的增长是在质量和效益提高基础上实现的。工业企业利润由降转升,单位GDP能耗下降5%,居民消费价格上涨2.0%、处在国际公认的理想水平。这样的增长是在结构加快调整优化中实现的。消费对经济增长的贡献率为64.6%,服务业增加值占GDP的比重达51.6%,高技术产业和装备制造业增长较快,农业稳中调优。这样的增长是在不断增强的发展新动能推动下实现的。互联网与各行业加速融合,一些传统行业焕发新的生机,新产业新业态新模式蓬勃兴起,新的市场主体雨后春笋般涌现。平均每天新登记企业1.5万户,企业活跃度保持在70%左右。更重要的是,这样的增长使人民更多受益。经济增长对就业的带动效应增强,城镇新增就业1314万人,超过全年预期目标,城镇登记失业率为近十几年来最低,成为经济运行的一大亮点。全国居民人均可支配收入实际增长6.3%,快于人均GDP增速,城乡居民收入差距有所缩小,农村贫困人口减少1240万。棚户区住房改造600多万套,农村危房改造380多万户,三四千万居民喜迁新居。总的看,去年我国的经济增长不仅体现为量的扩张,更体现为质的提升。

鹿心社指出,今年以来,面对错综复杂的国内外经济形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全省上下认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是对江西工作的重要要求,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作,全省经济发展总体平稳、稳中提质、稳中向好,经济保持平稳增长,产业结构进一步优化,发展动力持续增强,生态文明建设迈出新步伐,民生福祉不断提升,实现了“十三五”良好开局。

在推动经济增长的过程中,我们没有搞“大水漫灌”式强刺激,而是综合施策,着力激发内生发展动力。一是统筹稳增长、调结构、防风险,继续创新和加强宏观调控。根据形势变化,在区间调控的基础上加强定向调控、相机调控。积极的财政政策力度加大,增加的财政赤字主要用于减税降费。稳健的货币政策灵活适度,综合运用多种货币政策工具,既保持流动性合理充裕,加强对实体经济的支持,又防止货币供应过于宽松而产生加杠杆效应、放大资产泡沫。二是依靠改革创新,推动经济转型升级。全面深化改革,“放管服”、财税、金融等重要领域和关键环节改革取得突破性进展。推进供给侧结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板取得初步成效。强化创新引领,推进“互联网 ”行动和国家大数据战略,实施《中国制造2025》,促进大众创业、万众创新。继续深入实施区域发展总体战略,促进新型城镇化深入发展,拓展经济增长空间。三是统筹经济社会发展,努力保障和改善民生。推动教育、科技、文化、卫生、体育、社保等事业发展,促进基本公共服务均等化,既有力改善民生,又着力培育新的增长点、提高长期增长潜力。

鹿心社强调,要深入学习领会习近平总书记经济战略思想,坚持用党中央经济工作方略统揽发展全局。习近平总书记经济战略思想,根植于我国改革开放30多年来的伟大实践,构建了中国特色社会主义政治经济学的理论框架,丰富和发展了马克思主义政治经济学,标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、经济社会发展规律的认识和把握达到了一个新的高度,对于保持我国经济平稳健康发展起到了决定性的作用。全省上下要进一步把思想和行动统一到习近平总书记经济战略思想上来,深刻领会和准确把握我国经济发展进入新常态这个重大判断、新发展理念这个重大创新、推进供给侧结构性改革这个重大任务、三大国家发展战略这个重大布局、稳中求进这个重大原则,更加自觉践行新发展理念,更加主动适应新常态,善于把握趋势性变化,善于进行战略性思考,善于按市场规律谋划发展,自觉用习近平总书记经济战略思想指导决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的实践。

2017年将召开中国共产党第十九次全国代表大会,是党和国家事业发展中具有重大意义的一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导,深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

鹿心社强调,做好明年经济工作,要以稳为基础,以进为导向、以新为动力、以好为目标。必须坚持稳是主基调、稳是大局,以实体经济为稳的坚实支撑,以有效投资为稳的关键举措,以扩大消费为稳的重要基础,以防范风险为稳的基本底线,全力保持经济社会大局稳定;必须坚持奋发有为、开拓进取,在经济发展速度上求进,在优化经济结构上求进,在加快绿色发展上求进,在保障改善民生上求进,进一步提升经济社会发展水平;必须坚持创新驱动、改革推动、开放带动,以创新培育增长新动力,以改革构建发展新机制,以开放形成竞争新优势,让发展新经济、培育新动能成为加快江西发展的主旋律;必须坚持加快转变经济发展方式,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,真正把“好”的要求体现在经济社会发展的方方面面。

当前,国内外形势复杂多变,不稳定不确定因素明显增加,必须贯彻好稳中求进工作总基调。我们首先要站稳脚跟、稳住当下,保持经济运行在合理区间,守住金融安全、民生保障、环境保护等方面的底线,维护社会和谐稳定。只有行稳,才能致远。稳不是无所作为,不是不敢作为。在保持大局稳定的前提下,要奋发有为,敢于啃“硬骨头”,积极化解风险隐患,深入推进改革创新,加快经济转型升级,推动各项事业不断进步。

鹿心社就深化供给侧结构性改革、培育壮大新动能、建设国家生态文明试验区、保障改善民生等重大发展问题提出明确要求。

根据需要与可能,报告提出了今年发展的主要预期目标,包括经济增长速度、居民消费价格涨幅、城镇新增就业和登记失业率、进出口和国际收支、居民收入增长、节能环保指标等,并对增长速度、就业目标作了说明,强调在实际工作中争取更好结果。这些预期目标是有机统一的整体,彰显了“质”“量”并重的要求,突出了更加重视就业、改善民生的导向,体现了以人民为中心的发展思想。

深化供给侧结构性改革方面,鹿心社强调,推进供给侧结构性改革是经济工作的主线,是长期的任务,要切实增强思想自觉和行动自觉,把供给侧结构性改革作为促进经济平稳健康发展的根本途径,持续打好供给侧结构性改革攻坚战。要深入推进“三去一降一补”,积极稳妥去产能,“一城一策”去库存,稳妥有序去杠杆,千方百计降成本,加大力度补短板。要大力推进农业供给侧结构性改革,稳定粮食生产能力,优化农业供给体系,促进农业提质增效和农民持续增收。要着力振兴实体经济,坚持创新驱动发展,以提高质量和核心竞争力为中心,打造品牌、推动集聚、加强帮扶、改善服务。要加快推进“放管服”、国资国企、财税金融等重点领域关键性改革,坚持以开放促改革,深度融入“一带一路”、长江经济带、长珠闽经济板块,大力推进赣江新区建设,加快打造内陆双向开放新高地。

当前经济社会发展各方面任务都十分繁重,我们既要通观全局,又要把握关键,着力抓好重点工作任务。

加快培育壮大新动能方面,鹿心社强调,当前,我省发展正处于动能转换、转型升级的关键时期,传统动能逐步减弱,新动能加速孕育,迫切需要新动能异军突起和传统动能加速转型,形成新的增长点。新经济发展进入了重要机遇期和窗口期,要大力发展新经济,见势早、动作快、发力准、抢先机,推进新制造经济、新服务经济、智慧经济、分享经济,培育新的经济增长点。要推动新旧动能融合发展,以创新创造加快改造提升传统产业,推进工业化与信息化的深度融合,推动传统动能与新动能同频共振、协同发力。要强化创新引领,加快推进以科技创新为核心的全面创新,大力推进大众创业万众创新,壮大创新创业人才队伍,依靠创新促进新旧发展动能加快接续转换。要充分发挥新型城镇化的作用,优化布局和形态,加快推进农业转移人口市民化,完善城市功能,推进产城融合,实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动。

坚持以推进供给侧结构性改革为主线。当前经济发展面临的突出矛盾和问题,主要源于重大结构性失衡,必须用改革的办法推进结构调整。要深入推进“三去一降一补”,这是推进供给侧结构性改革的重要抓手。要运用市场化法治化手段,在继续压减钢铁、煤炭过剩产能的同时,淘汰、停建、缓建部分煤电产能,努力取得更大成效。支持居民自住房和进城人员购房需求,因城施策去库存。以企业特别是国有企业为重点,积极稳妥去杠杆。加大减税降费力度,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费2000亿元左右。精准加力补短板,着力打好脱贫攻坚战。深入推进农业供给侧结构性改革,以市场为导向推进农业结构调整,促进农民持续增收,保障农产品有效供给;加强现代农业建设,发展多种形式适度规模经营,不断提高农业综合效益和竞争力。

扎实推进国家生态文明试验区建设方面,鹿心社强调,要以打造美丽中国“江西样板”为引领,大胆探索、先行先试,重点加强制度创新,为全国生态文明体制改革探索出更多可复制、可推广的经验,不断提升江西绿色发展水平。要顺应并尊重鄱阳湖流域自然规律,深入推进“河长制”、流域生态补偿等制度,积极探索大湖流域生态文明建设新模式。要加快发展绿色生态农业、绿色制造、现代服务业,建设绿色产业园区,发展循环经济,不断提升绿色发展新优势。要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,构建城乡一体、水土气统筹的环境监督管理制度体系,努力开辟绿色惠民新路径。要建立完善差别化考评体系、责任追究制度、宣传教育机制,加快构建生态文明治理体系和治理能力现代化新格局。

深化重要领域和关键环节改革。“放管服”改革要全面实行清单管理制度和“双随机、一公开”监管,减少政府的自由裁量权,增加市场的自主选择权。财税体制改革重在完善营改增政策和预决算公开,营造简洁透明的税收环境,提高财政资金使用效率。金融体制改革要着眼于增强服务实体经济能力,守住不发生系统性金融风险的底线。国企国资改革要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标,形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。还要更好激发非公有制经济活力,加强产权保护制度建设,推进社会体制、生态文明体制等改革。开放也是改革,而且会倒逼改革。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化,顺应国内经济提质增效升级的迫切需要,要坚定不移扩大对外开放,扎实推进“一带一路”建设,大力优化外商投资环境,推进国际贸易和投资自由化便利化,在更深层次更高水平对外开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。

大力度保障改善民生方面,鹿心社强调,要积极落实共享发展理念,持续加大民生投入,深入实施民生工程,做到压力再大也要保民生,财力再紧也不能亏民生,不断提高人民群众的获得感和幸福感。要坚决打好脱贫攻坚战,加强分类指导,注重精准施策,健全精准脱贫的退出、核查、激励等机制,按照既定目标把脱贫攻坚战各项任务落到实处。要大力促进就业创业,坚持就业优先战略,改进公共就业创业服务,加大创业扶持力度,引导青年树立正确就业创业观念。要推进社会治理创新,提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平,完善信访工作责任体系,提升社会治安防控体系效能。要加强安全生产工作,牢固树立安全发展理念,强化安全监管和防范举措,狠抓安全生产责任落实,确保人民群众生命和财产安全。

适度扩大总需求并提高有效性。我国内需潜力巨大,扩大内需既有必要也有可能,关键是找准发力点。要围绕改善民生来扩大消费。加快发展服务消费,支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务,发展医养结合、文化创意等新兴消费。通过改善和创新供给,更好适应和引导消费需求。严肃查处侵害消费者权益的行为,让群众花钱消费少烦心、多舒心。要着眼于补短板、增后劲来扩大投资。我国经济社会发展各领域还存在许多短板和薄弱环节,亟须加快建设和发展步伐。今年要再开工建设一批铁路、公路、民航、水利、电信等基础设施重大项目。政府在加大投资力度的同时,要着力调动民间投资的积极性。报告强调,要深化政府和社会资本合作,完善相关优惠政策,政府要带头讲诚信,决不能随意改变约定,决不能“新官不理旧账”。要释放区域协调发展和新型城镇化的巨大内需潜力。统筹推进三大战略和“四大板块”发展,实施好相关规划,研究制定新举措。深化户籍制度改革,加快居住证制度全覆盖,提高城市规划、建设、管理水平,增强城市的人口吸纳功能和辐射带动能力。

鹿心社强调,要加强和改善党对经济工作的领导,为经济社会发展提供坚强保证。各级党委要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中,确保中央各项决策部署落到实处。要主动适应新形势新任务,深化对经济发展规律的认识,加强经济运行调度,牢牢抓住工作重点,善于破解难点问题,提高工作法治化水平,切实改进领导经济工作的方式。要进一步解放思想,发扬担当精神,狠抓工作落实,着力锻造真抓实干的工作作风。要加强干部队伍建设,完善政绩考核评价机制、正向激励机制、容错纠错机制,充分调动干部干事创业积极性,推动形成谋发展、勇改革、善创新的良好风尚。

依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段,不靠改革创新没有出路。要通过深入实施创新驱动发展战略,加快培育壮大新动能、改造提升传统动能,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。我国拥有世界上最大规模的科技和专业技能人才队伍,提升科技创新能力的关键是落实和完善有利于科技成果转化的激励政策,把科研人员的积极性调动起来。要为新兴产业发展营造良好环境,做大做强产业集群,支持和引导分享经济发展,本着鼓励创新、包容审慎的原则制定监管规则。传统产业是实体经济的主体。要强基固本,深入实施《中国制造2025》,以新技术新业态新模式改造提升传统产业,全面提高“中国制造”的质量水平和国际竞争力。大众创业、万众创新是带动就业的有效方式,是推动经济结构升级的重要力量,是促进机会公平的现实渠道。要打造各类创业创新平台,完善服务体系,把“双创”不断引向深入,使其发挥更大作用。

刘奇在总结2016年经济工作时指出,一年来,我们认真贯彻落实习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,实干为本、发展为先,以新发展理念为引领,主动适应和把握经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作,推动全省经济运行“形稳势好、稳中趋优”,主要表现为经济增长稳、产业结构优、发展态势好,实现了“十三五”良好开局。

着力解决人民群众普遍关心的突出问题。政府的一切工作都是为了人民,要以民之所望为施政所向。当前,在环境、教育、医疗、养老、食品药品安全等领域,人民群众还有不少不满意的地方。报告回应社会关切,明确要求对群众反映强烈、期待迫切的问题,有条件的要抓紧解决,把好事办好;一时难以解决的,要努力创造条件逐步加以解决。比如,在治理大气污染方面,提出解决燃煤污染、治理工业污染源、控制机动车尾气污染、应对重污染天气、严格环境执法等重要举措;在就业方面,强调做好重点群体就业工作,确保零就业家庭至少有一个人稳定就业;在教育方面,注重公平、提高质量、均衡发展,不断缩小城乡、区域、校际办学差距;在医疗方面,提高医保财政补助标准,实现异地就医住院费用直接结算,启动多种形式医联体建设试点,方便群众看病就医;在基本民生保障方面,稳步提高相关救助标准,要求县级政府都要建立群众基本生活保障协调机制。只要我们咬定青山不放松,持之以恒为群众办实事、解难事,促进社会公平正义,就能把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。

刘奇指出,2017年是党的十九大召开的大喜之年,也是我们全面落实省第十四次党代会决策部署的第一年,做好各项工作意义重大。谋划全省经济工作,我们必须借好“势”、稳住“位”、添新“力”,按照中央和省委对明年经济形势的科学判断,牢牢抓住发展的“窗口期”;GDP增速必须保持比全国快2个百分点左右,持续“坐稳”增速在全国前列的位置,同时更加注重发展的质量和效益;在加快改造传统产业、提升传统动力的基础上,大力发展新经济,培育新动能、增添新动力。

刘奇强调,做好明年经济工作,要紧扣省第十四次党代会新目标,奋力开启决胜全面小康、建设富裕美丽幸福江西“新征程”;要顺应新经济时代新趋势,努力打好欠发达地区跨越发展“主动仗”;要把握先行先试新机遇,精心下好赣江新区和生态文明试验区建设“先手棋”;要围绕打造发展新引擎,切实抓好改革开放和创新创业两个“动力源”。重点要抓好八个方面的工作:一是增强“三驾马车”拉动力,着力扩大有效投资、优化消费供给、提振外贸出口,严密防范金融和房地产市场风险问题,为稳定经济增长提供有力支撑。二是加大改革攻坚力度,围绕解决重点领域的突出矛盾和问题,加快推进供给侧结构性改革和关键性改革,切实抓好改革措施落地,增强经济社会发展活力。三是大力发展新经济,聚焦主攻方向、完善支撑平台、强化政策保障,着力发展新技术、新产业、新业态、新模式,加快培育新动能、改造提升传统动能,形成更加强劲的新生动力。四是全面扩大开放合作,积极融入开放大格局,全力打造开放大平台,加快完善开放大机制,提升开放型经济发展水平,打造内陆双向开放新高地。五是推动城乡统筹发展,推进以人为核心的新型城镇化,推进农业现代化,推动城乡互动融合发展,加快城乡一体化进程,实现城乡良性互动、共同繁荣。六是做强做大区域发展板块,要“抓点”,构筑发展基石;“成面”,促进协同联动;“强极”,打造发展支撑,构筑多点多极支撑的区域经济格局。七是加强生态文明建设,提升生态环境优势,补齐生态经济短板,强化生态制度保障,探索生态文明建设新模式,打造美丽中国“江西样板”。八是加大民生保障力度,全力以赴推进精准脱贫,真心实意办好民生实事,统筹协调发展社会事业,坚定不移促进社会和谐,让人民群众有更多获得感。

省委各部门、省直各单位(含中央驻赣单位、省属大中型企业、省属高校)党组主要负责同志;各设区市、赣江新区党政主要负责同志;各县委主要负责同志;国家级经开区和高新区党工委主要负责同志出席会议。

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