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龙煤欠薪背后,面临去产能

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龙煤欠薪背后,面临去产能

全国两会闭幕近一周,黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司(即龙煤集团)欠薪事件仍旧是各界关注的焦点问题。连日来,不断有媒体到黑龙江采访,报道称:欠薪事件透视出传统能源企业的转型之困、黑龙江经济的转型之困。政事儿注意到,今年3月,黑龙江省长陆昊主政黑龙江已满三年。在去产能的大背景下,面临双重转型之困,身为黑龙江这个资源大省的行政首长,陆昊如何应对?怎样才能在去产能的同时,实现职工饭碗不能丢,争取拿上新饭碗这个目标?全国两会上的陆昊:在电梯里思考转型3月6日上午,政事儿在人民大会堂的一部电梯里,偶遇陆昊。黑龙江团开放日举办地点是人民大会堂的黑龙江厅。当天8时30分许,政事儿由人民大会堂东门进入后,向电梯走去,途中,遇到了五六名官员。走到电梯口,其中一人按住了电梯开关,邀请政事儿进入。进到电梯里才发现,站在最里面的人正是陆昊。陆昊在电梯里问随行的工作人员:开放日的集体采访环节,媒体会关注哪些问题?转型这个问题,肯定是媒体的关注焦点,工作人员回答说。随行人员都笑着望向政事儿。陆昊这时才发现,身边有媒体记者。没错,陆省长,黑龙江的经济转型难题、去产能引发的就业问题,这些都是我们关注的,政事儿说。陆昊也笑了,媒体关注热点问题,我能理解。随后举行的开放日,集体采访环节超过了1个半小时,媒体抛出的第一个问题就是黑龙江GDP增速(去年黑龙江GDP增速为5.7%,在全国排名倒数第三)与转型问题。近两个小时内,陆昊一个人回答了所有提问,他引用一系列大数据,阐述了黑龙江的转型之艰,还提到了龙煤集团改革,井下8万人没少发一个月工资。据媒体报道:在黑龙江省内,3月11日开始,不少双鸭山矿工聚集在矿务局门前,要求龙煤集团支付被压长达半年的工资。3月12日下午,陆昊在北京紧急召开龙煤集团脱困发展工作专题会议确认,龙煤集团严重亏损导致现金流消耗,目前仍拖欠职工工资、税收和企业应上缴的各类保险,不少职工生活遇到困难。次日,陆昊接受新京报采访时表示:地面职工欠薪情况我们一直是掌握的,但井下职工确实有欠薪的,之前说'龙煤井下职工不欠薪'确实是错了,错了就要纠正,没有理由隐瞒。不管是什么层级报上来,错了都要纠正,更重要的是采取措施解决现在存在的问题。除了龙煤,陆昊还面临哪些难题?陆昊坦承解决欠薪事件的巨大压力:黑龙江省委的财力就300亿,龙煤每年的工资就100亿,如果真正出现资金链断裂,全部停产,先不说安全和稳定的问题,我们省级政府都没有财力来救龙煤。陆昊对新京报记者说,解决欠薪的钱,需要企业和政府共同努力,龙煤集团要通过各种渠道积极筹措资金,要调度正常经营资金,还要努力盘活非经营性资产、非主业对外投资,还要及时清理应收账款。同时形成与银行之间合理的资金周转关系,现在要把保证职工工资及时发放和防止资金链断裂作为最重要目标。可见,如何保住龙煤集团职工的饭碗,是陆昊定下的当下的最重要的目标之一。可是,陆昊面对的能源产业去产能难题,不止这一件。黑龙江金融系统一名处级官员对政事儿说,当前的黑龙江经济环境,令他禁不住想起上世纪90年代国企的情形。龙煤集团只是一个缩影。可以说,过去十年,一直都在解决国企改制的遗留问题,试图构建新的经济结构。可是,新的经济结构还没有完全成型,还没有彻底从当年的下岗潮中缓过劲来,现在,原来的经济支柱石油、煤炭、钢铁产业,又都出了问题。政事儿也注意到,公开资料显示,能源产业目前占黑龙江全省工业增加值的70%左右,煤木油钢等这些黑龙江经济曾经引以为傲的资本,现在均面临困境。以龙煤集团所在的煤炭产业为例,2015年,黑龙江省煤炭产量约6700万吨,产能利用率不足65%,其中龙煤集团煤炭产量约占黑龙江省的一半。公开数据显示,自2012年以来,龙煤集团连续亏损:2012年净亏8亿元,2013年亏损23亿元,2014年亏损接近60亿元,2015年前三个季度亏损33.8亿元。石油产业形势同样严峻,今年前两个月,中石油大庆油田亏损超过50亿元。大庆油田对黑龙江经济的影响很大。陆昊曾表示,由于去年油价断崖式下跌,大庆市出现了30年来的GDP首次负增长,同时,黑龙江省的财政收入也出现了20年来的第一次负增长。钢铁产业也不乐观,黑龙江省冶金工业经济运行监控月报显示,2015年12月份,黑龙江省钢铁工业利润总额亏损372.62万元,环比减亏94.84%。2015年钢铁工业累计利润总额亏损87708.78万元。另外,在黑龙江十多个地级市中,有7座属于资源型城市:油城大庆,林城大小兴安岭即大兴安岭和伊春市,煤城鸡西、鹤岗、双鸭山市、七台河。然而,这7座资源型城市不仅面临资源枯竭的困境,而且产业布局结构高度同质化。怎样破解上述产业去产能带来的问题?如何即保证职工们的饭碗,还要力争让职工们拿上新饭碗?这都是陆昊这个全国最年轻省长要面临的问题。出路在哪里?黑龙江面对的转型困境、去产能难题,早已引起了中央领导的关注。去年,总书记习近平、国务院总理李克强都在到吉林调研时,分析东北经济面临的问题,并对东北老工业基地振兴作出了部署。今年全国两会期间,3月7日上午,习近平参加黑龙江团审议时,再次谈到了东北老工业基地振兴问题。习近平强调:要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功,急躁是不行的,浮躁更不行。要向高新技术成果产业化要发展,向选好用好各方面人才要发展,临渊羡鱼不如退而结网。发展不能守株待兔、固步自封,要在市场环境下、竞争中求发展。要扬长避短、扬长克短、扬长补短,向经济建设这个中心聚焦发力,打好发展组合拳,奋力走出全面振兴新路子。习近平同时表示:现在是市场经济,哪里有优势,哪里要素齐备,哪里就具有集聚的优势。对国有企业发展,政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用,但没有现存的金娃娃摆在那里。在这种情况下,国有企业要深化改革,要借东风,激发内生动力,在竞争中增强实力。政事儿注意到,3月8日以来,黑龙江日报刊发学习贯彻落实习近平总书记在黑龙江代表团重要讲话精神系列评论员文章,到今天已经发布了8期。今天的评论员文章中提到:一个地方的经济发展,优势和劣势是动态的、相互转化的,没有绝对的优势和劣势,更没有一成不变的优势和劣势。冰天雪地曾是我们的劣势,如今成了发展旅游的金山银山。过去资源能源是我们的优势,但现在油、煤、粮、木等资源性传统产业集中出现负向拉动,成为全省经济下行的主要原因。对传统优势要再认识,对新的优势要再挖掘。政事儿发现,今年1月陆昊作黑龙江省2016年政府工作报告、谈到去产能时表示:加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力。可见,陆昊将加快培育新的发展动能作为破解去产能系列问题的钥匙之一。与此对应的是,全国两会闭幕以来,陆昊做了两件事情,都与培育新的发展动能有关。3月17日上午,陆昊会见了俄罗斯犹太自治州州长列文塔尔,会见结束后,黑龙江省人民政府与犹太自治州政府签署会谈纪要,全力鼓励双方企业和机构在各自区域内开展合作,创新合作形式;促进投资项目实施,扩大双方企业间生产合作,特别是农产品生产与加工、自然资源开发利用等方面合作。黑龙江日报3月21日报道,陆昊会见了中国建筑材料集团有限公司董事长、党委书记宋志平。会见后,中国建材集团所属凯盛科技集团公司与佳木斯市政府签署全面合作战略框架协议,将在新型节能玻璃、现代光伏温室农业、新能源房屋、光伏发电等领域开展合作。

今年全国两会期间,黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司(下称“龙煤集团”)成为舆论关注的焦点。

那是东北地区最大的煤炭企业,企业职工约25万人。在两会之前,有关龙煤集团陷于亏损困境、拖欠职工工资的报道已频繁见诸报端。但最终让此话题发酵成“冲突”,缘起两会期间黑龙江省开放日。

3月6日上午,黑龙江团组开放,黑龙江省省长陆昊回应社会对龙煤集团改革的关切时表示:“龙煤井下职工8万人,到现在为止,没有少发一个月工资,没有减一分收入。”

陆昊在北京的这一表态,令千里之外的龙煤集团炸开了锅。几天以后发生的一切,证明陆昊所言并非实情。

3月12日下午,陆昊在北京紧急召开龙煤集团脱困发展工作专题会议确认,龙煤集团严重亏损导致现金流消耗,目前仍拖欠职工工资、税收和企业应上缴的各类保险,不少职工生活遇到困难。这次会议还表示,要深刻吸取掌握、报告情况信息不准确的教训。

次日,陆昊接受媒体采访承认,“井下职工确实有欠薪,这个情况,我说错了,不管什么层级报告错了,不管任何原因,错了就要改”。

这一波三折的“欠薪真相”,背后正是以龙煤集团为代表的传统能源企业的转型之困以及黑龙江经济的转型之困。

一年亏损60亿,政府曾一次输血30亿元救急

龙煤集团是2008年4月由黑龙江省国资委出资组建的省属国有大型煤炭企业集团,下设龙煤股份公司、鸡西矿业集团、鹤岗矿业集团、双鸭山矿业集团、七台河精煤集团等,其原主体为黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司。龙煤集团原主体于2004年12月正式在哈尔滨挂牌成立,由长期分散经营的黑龙江省内四大国有重点煤矿企业联合创办。刚成立不久,龙煤就曾计划赴港上市,着手进行股份制企业的改制。但因矿难事故,龙煤集团上市计划三度搁浅。

据公开数据披露,公司自煤价下跌的2012年开始就连续亏损至今,亏损额越来越大,龙煤集团2012年净亏8亿元,2013年亏损扩大到23亿元,2014年亏损接近60亿元。2015年前三个季度,龙煤集团亏损33.8亿元。

目前,龙煤集团仍面临着生产和销售双重下滑的严重困境。资料显示,龙煤集团2015年前三季度的原煤产量完成3546万吨,同比减少145万吨;商品煤销量完成2512万吨,同比减少47万吨。产量下滑的同时,售价也岌岌可危。在商品煤综合售价方面,龙煤集团2015年前三季度完成434.57元/吨,同比减少87.99元/吨;集中销售完成445.84元/吨,同比下降92.99元/吨。

龙煤集团的盈亏状况,不仅关系到其自身约25万员工的生存,也关系到黑龙江省内一批与之有业务关联的企业及金融机构的共同利益,还关系着黑龙江的发展稳定。可以说,黑龙江也在举全省之力帮助龙煤集团解危度困。

2014年5月5日,陆昊就龙煤集团遇到的困难、问题以及下一步改革发展措施曾进行过专题研究。一个多月后,决定安排30亿元缓解龙煤集团流动资金困难。龙煤集团自身也列出了扭亏为盈的时间表:到2017年,省内外煤炭产量稳定在6000万吨,240万千瓦低热值煤发电项目全部开工建设,为大庆石化配套的120万吨甲醇项目投入运行,矿区转型初具规模;到2019年,外埠委托承包煤矿形成3000万吨规模,180万吨甲醇转60万吨烯烃项目建成投产,240万千瓦低热值煤发电项目全部建成发电。

产能过剩,资源枯竭,资金困难,怎么办?

那是未来数年龙煤集团的规划。而眼下更为紧迫的现实是,欠薪问题怎么办?

“黑龙江省委的财力就300亿,龙煤每年的工资就100亿,如果真正出现资金链断裂,全部停产,先不说安全和稳定的问题,我们省级政府都没有财力来救龙煤。”陆昊也颇感无奈。

那么,解决欠薪的钱从哪里来?陆昊说,这需要企业和政府共同努力,龙煤集团要通过各种渠道积极筹措资金,要调度正常经营资金,还要努力盘活非经营性资产、非主业对外投资,还要及时清理应收账款。同时形成与银行之间合理的资金周转关系,现在要把保证职工工资及时发放和防止资金链断裂作为最重要目标。

自2012年下半年以来,我国煤炭经济持续下行,进入需求放缓期、产能过剩和库存消化期、环境制约的强化期和结构调整攻坚期,四期并存的发展阶段。煤炭市场需求不足与产能过剩、进口总量依然较大的矛盾愈加突出。同时,在龙煤集团四大矿区中,七台河已被国家列入资源枯竭城市,鹤岗被列入资源濒临枯竭城市。

与传统能源国企一样,龙煤集团在发展煤炭生产的同时,还配套形成了矿区铁路、机械加工、地质勘探、水电通信、建筑建材、矸石、火工、林业等多元产业。目前,在煤炭主业“陷落”之后,多数其他产业由于经营不善,难以对主业形成补充和拉动,甚至形成包袱。

今年的黑龙江省政府工作报告中提出,将推动龙煤破釜沉舟、背水一战,大力精简管理机构、盘活非经营资产、清缴应收账款、强化正风肃纪,扩大省内优质煤市场份额,发展新兴产业,用2~3年时间组织化分流5万职工,尽快改变万吨采煤用工高达48人是全国平均3倍的落后局面,及时化解资金链中断风险。

欠薪和裁员,这无疑是龙煤集团乃至黑龙江当下面临的棘手问题。

陆昊表示,现在要保证职工工资和防止资金链断裂,这两个最重要的目标。“一旦资金链断裂,企业停产,更多的职工会失去主要收入来源,现在企业要把这两个问题当作最核心的问题解决。”

对连续几年GDP增速垫底的黑龙江来说,因“大”而“困”的龙煤集团,也是全省发展转型时期的缩影。例如黑龙江石油量价双降、煤炭行业需求不振,对全省经济增速的下拉就达到4~5个百分点。

“黑龙江要向4个领域要新的发展动能:一是市场化改革;二是创新驱动;三是人才战略;四是供给市场主体竞争力提升。我们还要在国内有需求增长空间、黑龙江有供给优势的领域下手。”陆昊表示。

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